简介：黄河流域尾矿库数量多、种类多、流域分布密集,其安全稳定和环境风险可控对保护黄河流域内人员、环境、社会财产安全尤为重要,加强管理是防范尾矿库风险隐患的重要措施.本文基于制度体系和管理体系两方面,系统考察了黄河流域尾矿库的管理现状,识别出了当前管理上面临的挑战与突出问题,研究提出了实施对策与建议.结果表明:黄河流域尾矿库的管理在制度建设与管理实践上已初具成效,但累积的问题日渐突出,管理上因涉及多个部门,工作重点的不同带来的监管职责分割、协同效能不足等问题逐渐显现;尾矿库责任主体界定模糊;流域尾矿库尤其是早期尾矿库,安全设施与污染防治设施不完善情况仍然存在;尾矿库数量、风险情况、资源属性等基础信息不明晰.建议健全协同监管体系,编制尾矿库管理手册,厘清相关部门职能定位与工作抓手,强化联防联控联审机制以避免监管缺位现象;统一责任主体认定标准;针对不同运行状态尾矿库分类施策,压实安全管理主体责任及污染防治主体责任要求,推动制度落地生效;开展全流域摸底排查,精准掌握尾矿库数量、风险现状及资源属性;构建流域级尾矿库示范工程,提炼可复制推广的管理范式,为黄河流域尾矿库管理提供制度优化路径与实践参考.展开
